为了迅速落实市委、市政府召开的全市全面推进公安“三基”工程建设工作会议精神，5月18日，葫芦岛市公安局召开全市公安机关加强队伍建设推进“三基”工程工作会议。市公安局党委书记、局长王立科参加会议并做重要讲话，参加会议的还有市局党委副书记、局长古长江，市局党委副书记、副局长张迎，市局副局长叶树和，市局副局长田作祥，市局副局长杨耀威，市局党委委员、政治部主任于小中，市局局长助理、后勤部主任杨文铁。
    会议由市局党委副书记、副局长古长江主持。市局党委副书记、副局长张迎宣读了《今年以来公安民警违法违纪情况通报》、《葫芦岛市公安局加强党委班子自身建设的规定》，市局党委委员、政治部主任于小中宣读了《葫芦岛市公安机关加强民警管理促进队伍正规化建设的暂行规定》、《葫芦岛市公安局从优待警八项措施》。
    最后，市局党委书记、局长王立科作了重要讲话。
在讲话中，王立科局长首先谈了他对全市公安队伍的总体评价。指出，我市公安队伍是一支有精神、有传统、有纪律、有作风、有战斗力的队伍，是完全可以信赖的。这是建局以来几届党委抓班子、带队伍取得的成果，也是我们做好工作的根本保证和宝贵财富。
    一是各级班子团结向上。市局党委每作出一项部署，各级公安机关都能克服困难，认真落实，有力地保证了各项工作任务的圆满完成，得到了市委、市政府和省厅领导的高度评价和认可，为我市公安机关赢得了荣誉。
    二是广大民警敬业奉献。我们这支队伍，特别是广大一线民警身上有着强烈的责任意识和敬业奉献精神。在“0643”警卫、抗击暴风雪、“两节两会”和“五一”安全保卫工作等工作中都有突出表现，展示了无坚不摧的强大战斗力。
    三是队伍精神面貌良好。民警的精神面貌是好的，是奋发向上、积极有为的。从机关到基层，从领导到普通民警，都主动想事，认真干事，工作有热情，干劲十足，精神振奋。
    四是纪律作风严明过硬。年初以来，市局党委下大力气抓了队伍的纪律作风建设民警服从管理、遵守纪律，队伍有较强的组织性、纪律性。
总体看，通过大家的共同努力，市委、市政府和省厅对我们的工作是比较满意的，社会各界和人民群众对我们的工作也是充分认可的。实践证明，我市公安机关各级班子是坚强有力的，我市公安队伍总体上是健康向上的，能打硬仗的。对此，我们必须充分肯定并充满信心。
    王立科局长分析了当前全市公安工作面临的形势。他指出，当前，公安工作面临的形势是既有困难和挑战，也有机遇和有利条件。从困难上看：
    一是“三基”工作压力很大。去年我市“三基”工作在全省排名第13位，队伍建设工程排名第14位。我市“三基”建设还有很多欠账。今年，省委提出了“三基”建设“三年任务两年完成”的要求，我们市局党委也确定了在全省争8保10的工作目标。要打好这场“翻身仗”，我们无论硬件建设，还是软件建设任务都很重。
    二是打造平安担子很沉。近年来，我们不断加大打击刑事犯罪力度和治安管控力度，有效维护了社会治安大局平稳。但刑事敌情和社会治安管理形势仍很严峻。
    平安建设是我们公安机关的重要职责，人民群众对平安的呼声和期望很高。面对这种治安现状和人民群众的呼声与要求，我们在打造平安上面临新的压力和挑战。
    三是维护稳定任务很重。群访事件仍是当前影响我市社会稳定的突出问题，我市邪教组织非法活动还比较突出维稳形势不容乐观。
    四是队伍管理问题很多。当前，我市公安队伍的主流是好的，但绝不是没有问题，有些问题甚至还很严重。对队伍既要肯定主流，又要正视问题，解决问题。
从有利条件上看：一是我们有各级领导的重视和支持。全国“二十公”后，我市各级党委、政府和市直相关部门认真贯彻中央《决定》，切实加大了对公安工作的领导和支持力度。市委、市政府多次专门立会研究公安工作。陈晓琨书记、孙兆林市长等市委、市政府主要领导多次到公安局视察调研、现场办公，帮助公安机关解决实际问题。二是我们有良好的工作基础。多年来，经过我们市局历届党委的努力，我市公安工作打下了扎实的基础，积累了丰富的工作经验。三是广大民警有做好公安工作的强烈愿望。多年来，全市广大公安民警爱岗敬业，无私奉献，以对公安事业高度负责的精神，夜以继日地开展工作。为维护我市社会稳定，保障人民安居乐业做出了突出贡献，涌现出了一大批先进典型。广大民警关心集体、热爱公安工作，有强烈的责任心和事业感，更有强烈的工作激情，对我市公安事业的发展抱有很大的希望。四是我们有广大人民群众的支持和参与。多年来，我们坚持群众路线，始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。赢得了社会各界和广大人民群众的理解、支持和拥护。人民群众的支持和帮助，无疑是我们做好公安工作的最大依靠和最有力保障。
    在部署当前和今后工作时，王立科局长强调要做到“五抓、五解决”：
    第一，抓认识，解决好精神状态问题。要在公安队伍和全体民警中牢固树立“四个意识”：一是树立争先意识。在各项工作中都要做到“人无我有”、“人有我精”。二是要树立创新意识。必须牢固树立创新意识，坚持创新发展，打破常规，破解我市公安工作难题。三是要树立团队意识。充分调动全体民警的积极性，做到心往一处想，劲往一处使。要集思广益，戮力同心，上下一致，团结奋斗。要以公安事业发展这个共同的目标，凝聚全市3000民警的信心、智慧与力量，共图公安发展大业。四是要树立和谐意识。开展创建“和谐警营”活动，把建设“和谐警营”作为抓队伍的一项重要工作。最大限度增加内部和谐因素，最大限度地消除内部不和谐因素。
    第二，抓严管，解决好队伍战斗力问题。年初市局研究制订了《葫芦岛市公安局加强民警管理促进队伍正规化建设暂行规定》。这8条规定，前5条用来解决民警个人纪律作风和执法服务上存在的问题，后3条用来解决各级领导干部“一职双责”落实不到位的问题。在具体贯彻执行上，要做到四点：一是要搞好宣传教育。使民警熟知《规定》内容，明确党委态度，切实增强贯彻执行的自觉性，做到先教而诛。二是要强力推进执行。对于违反规定的行为，必须严格执行纪律。无论是谁，一视同仁。三是加强素质培训。对因违反规定进入待岗培训班的民警，要从思想上、作风上、业务上进行全方位培训，通过培训真正提升素质，适应工作需要。四是严肃责任追究。对那些本单位存在问题不敢管、不会管甚至是出了问题隐瞒不报、护短遮羞的领导干部，市局要严肃追究其领导责任。而且我们各级领导干部在执行《规定》上要发挥带头作用，模范遵守，严格执行。同时，市局党委还研究出台了《葫芦岛市公安局从优待警八项措施》。各单位要结合实际，认真贯彻执行，真正落实到位，使民警充分感受到组织的温暖、党委的关爱，最大限度凝聚警心，激发民警工作热情。
    第三，抓作风，解决好工作落实问题。各级领导干部要亲历亲为、真抓实干，在工作落实上为民警作表率，要求下级做到的，自己必须首先做到。要在抓落实上下功夫。要不折不扣地落实市局党委部署，保证警令畅通，保证任务完成。
    第四，抓重点，解决基础不牢问题。在硬件上要做强。一是人要往基层下。要进一步充实加强基层警力。解决警力问题，就是要精减机关，做强基层。二是钱要往基层投。要进一步加强对基层的保障，解决基层所队经费保障、办公用房、车辆、装备等最困扰工作的实际问题，有效提升基层公安机关战斗力。三是待遇要往基层给。要通过解决基层民警工资福利待遇，解除大家的后顾之忧。要在干部提拔使用、立功受奖上优先考虑基层；在制定各种政策上，也要优先照顾基层，充分征求基层意见。在软件上要做硬。重点要做到四个突出：一是突出重点，就是要紧紧抓住“一清两达”（即：岗位常用法规条文一口清，计算机应用技能、基本体能达标）这个工作重点不放松，采取实实在在的措施，实现预期目的。二是突出全员。要做到官兵一致，无论是领导干部还是普通民警，男民警50岁、女民警45周岁以下必须全部参加练兵、全员参加考试。考试不及格的，要进市局和县区局两级举办的强化班学习，直到学会合格为止。三是突出强制。采取以考促训，以惩逼训，以奖助训的方式，促进苦练基本功活动的全面深入开展。四是突出实用。练兵内容要贴近岗位专业，练兵标准要贴近实战，努力提高苦练基本功服务实战的效果。
    同时，抓“三基”建设，还要在成果转化上下功夫。切实把“三基”建设成果体现到服务经济社会发展上，围绕“三点一线”建设重点工程，深入落实19条服务经济建设措施，为经济发展提供稳定的治安环境、宽松的管理环境、顺畅的发展环境；切实把“三基”建设成果体现到解决民生问题上，关注民生，重视民生，保障民生。紧紧围绕两个“最大限度”，围绕解决群众反映强烈的突出问题，加强和改进治安管理工作，为人民群众提供更多更好的服务。要加强农村和社区两大警务战略，大力开展社区巡防工作，深入推进“平安社区”、“无毒社区”、“平安村镇”、“平安校园”创建活动，切实提高群众的安全感和安居感。
    第五，抓关键，解决领导责任问题。市局每个党委成员都要做“六个表率”（学习的表率、团结的表率、务实的表率、创新的表率、为民的表率、廉洁的表率）。各级领导同志和全体民警都要向市局党委看齐，各级领导干部要真正负起责任、作出表率，按照层级管理的要求，一级抓一级，一级负起一级的责任。落实领导责任问题上，王局长强调：一是要明确责任。任务、责任、权力明确到位，细化分解落实到位。一把手负责一把手的工作，副职负责分管工作，哪个层面的问题就解决在哪个层面，哪一级的问题就解决在哪一级，绝不能推逶扯皮，不负责任地上交问题和矛盾。二是要明确奖惩。做到好坏分明，工作做的好，就要按规定给予表彰奖励。对于那些不思进取、消极无为、完不成任务的领导干部，要严肃追究责任，坚决给予处分。三是要明确选拔干部标准。要坚持德才兼备的原则，切实把那些作风正、威望高、工作责任心强、业务能力强、政绩突出的同志提拔到重要岗位；对那些工作不负责任、政绩平庸的，坚决调整岗位。