5月18日，我市召开全面推进公安“三基”工程建设工作会议。市委书记陈晓琨出席会议并做重要讲话，出席会议的还有市委副书记、市纪委书记阎生，市委常委、常务副市长崔枫林，市委常委、政法委书记张富恩，市人大副主任张维德，市政协常务副主席邵成海，市公安局党委书记、局长王立科。
    会议由市委常委、政法委书记张富恩主持。市委常委、常务副市长崔枫林作了全市公安“三基”工程建设工作报告，对2006年全市公安“三基”工程建设的情况进行了总结，分析了2007年全市公安“三基”工程建设面临的形势与特点，部署了2007年全市公安“三基”工程建设工作。
    市公安局党委书记、局长王立科宣读了《关于表彰2006年度在“三基”建设、“0643”警卫任务中取得突出成绩的先进集体和个人的决定》，与领导向2006年立功受奖单位和个人代表颁奖。
    最后，陈晓琨书记作了重要讲话。强调了三点意见：
    一、要从构建和谐葫芦岛的高度，充分认识加强公安“三基”工程建设的重要性和紧迫性
    陈书记指出：当前我国正处在加快发展的“黄金期”，同时也处在各种社会矛盾的“凸显期”，维护国家安全和社会稳定的任务十分艰巨。基层公安机关作为基层政权的重要组成部分，与基层社区和乡村的群众直接接触，处在维护社会平安和谐的最前沿，肩负着十分重要的职责。要切实履行好公安工作职责，就必须全面推动“三基”工程建设，抓好基层基础工作。当前，我市发展形势总体是好的，社会大局基本是稳定的。但是，我们也必须清醒地看到，影响改革发展稳定的不和谐、不稳定因素依然大量存在。全面加强公安机关基层基础建设，不仅是确保公安机关认真高效履行职责的根本保证，更是推动和保障经济社会又好又快发展的本质要求。
    去年全市“三基”工程建设取得了明显的阶段性成果，基本完成了“五大工程”建设任务。但按照省、市的要求，与先进地区相比，还有一定的差距，工作中还存在一些突出矛盾和问题，尤其是“五大工程”建设资金短缺、人员编制等问题，都需要抓紧解决，下一步的工作任务依然比较艰巨。全市各级党委、政府和各相关部门，要站在推进经济社会发展、构建和谐葫芦岛的全局高度，充分认识加强我市公安机关“三基”工程建设的基础性地位和战略意义，切实把公安机关“三基”工程建设，作为一项重要政治任务来完成。
    二、要从提高公安机关“四个能力”入手，全面加快推进公安“三基”工程建设
    陈书记要求：全市各级公安机关和广大公安干警，要紧紧围绕构建和谐葫芦岛的总体部署和要求，切实把工作标准定位在服务发展、维护稳定、构建和谐的目标上来，牢固树立固本强基、面向基层、夯实基础的思想，把加强基层、基础工作，苦练基本功作为公安工作的重中之重，围绕提高公安机关“四个能力”，扎实有效地抓好基层、基础工作。
　　一是要着力抓好维护国家安全的基层基础工作。全市各级公安机关要深入调查研究，准确把握敌情、社情变化的新特点，积极探索新形势下维护国家安全和社会稳定工作的新思路、新办法，整合工作力量，夯实基层基础工作。要以“三基”工程建设为载体，全面做好维护国家安全的基层基础工作，绝不允许任何危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许任何危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。
　　二是要着力抓好驾驭社会治安局势的基层基础工作。要毫不动摇地坚持严打方针，全力推进平安建设各项任务的落实，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，增强人民群众的安全感和安居感。要在建立健全经常性严打工作机制的同时，实施宽严相济的刑事司法政策，遏制、预防和减少犯罪，促进法律效果与社会效果的统一。
　　三是要着力抓好应对和处置突发事件的基层基础工作。要结合省委、省政府提出的开展“三大信访突出问题”专项治理行动的要求，重视发挥公安机关的行业优势，积极配合有关部门，扎实开展经常性地矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解各类矛盾纠纷。妥善解决因人民内部矛盾引发的群体性事件。要通过强化基层、基础工作，把矛盾和纠纷及时有效地解决在基层，清除在萌芽状态，确保全市不出现封桥堵路、影响严重的群体性事件。
　　四是要着力抓好服务经济社会发展的基层基础工作。全市各级公安机关要围绕服务市委、市政府的中心工作，围绕服务全市加快发展振兴、促进社会和谐的大局，把创造良好发展环境作为改革公安行政管理工作的主要方向，把加快推进“三基”工程建设作为为经济社会发展保驾护航的重要抓手，更好地为经济社会发展服务、为人民群众服务。
    三、从打造“平安葫芦岛”的需要出发，为公安“三基”工程建设提供坚实的保障
    陈书记强调：加快推进公安“三基”工程建设，加强公安基层基础工作，是公安机关的一项重要任务，也是各级党委、政府巩固基层政权、筑牢执政根基、提高执政能力的一项重要基础性工程，更是推进“平安葫芦岛”建设的一项基础工作。必须全力以赴抓好各项任务目标的落实。
    一是要加强领导，为公安“三基”工程建设提供坚强的组织保障。要按照省委、省政府的要求，把公安“三基”工程建设作为党委领导下的政府行为，建立党委、政府是警务保障责任主体、公安机关是警务建设责任主体、社会成员单位是警务协作责任主体的公安“三基”建设领导体制新格局，切实形成党政带动、公安主动、社会联动、警民互动的强大合力。
    二是要加大投入，为公安“三基”工程建设提供坚实的物质保障。要结合我市实际统筹规划、统筹安排，预留资金，加大对公安“三基”工程建设的投入力度。
    三是要搞好协调，为公安“三基”工程建设营造良好的社会环境。各级党委、政府要充分发挥组织协调的优势，组织财政、人事、发改委等相关部门到公安机关调研，了解情况，掌握情况，及时解决公安“三基”工程建设中遇到的突出问题；积极协调社会各界，拓宽融资渠道，努力形成党委、政府领导、各有关部门和公安机关相互配合、社会各界和人民群众大力支持的良好氛围。
    四是要健全制度，为公安“三基”工程建设提供制度保障。各级党委、政府要进一步落实“议警”制度，定期专门听取公安机关对“三基”工程建设的专题报告，分析形势、了解进度、找准问题、研究举措、分类指导、整体推进。各级公安“三基”建设领导小组要定期召开分析会和调度会，具体分析公安“三基”工程建设形势，及时发现问题，解决问题。
    五是要从优待警，为公安“三基”工程建设解除后顾之忧。要真正做到政治上关心民警，精神上鼓励民警，工作上爱护民警，生活上体恤民警。切实维护民警的合法权益，在表彰奖励、选拔任用、职级待遇等各方面向基层倾斜，充分调动基层干警工作的积极性、主动性和创造性。